“无力改变现实就发泄在网络上，账户密码被盗用户信息泄露，互联网事件的频发，与之相对的则是现行法律缺失、可操作性不强。”民革新疆区委会副主委、新疆大学人文学院留学生教学办公室主任周殿生直指网络弊病，呼吁加快互联网管理立法，为网络管理提供充分依据。 一个具体的侵害事件会引起诸多网民的共鸣，也会触发长期存在的社会焦虑感，使这种焦虑以呼吁、怒斥、辱骂等各种方式在网上发泄出来。对于这种行为，周殿生定义为“网络文化心理不健康”，其主要表现就是在网上发泄非理性情绪。还有部分是因为不须负责任而对网上虚假信息不加辨别地大量传播。 网络信息安全也受到潜在威胁。2011年自12月21日开始，在不到10天的时间中，大量网站被爆用户数据泄露，据CNCERT（国家互联网应急中心）公布的不完全统计，截至12月29日，被外界怀疑泄露的数据库已达26个，涉及账号、密码2.78亿条。 另一项数据则表明，当年上半年，我国遇到过病毒或木马攻击的网民为2.17亿人次，占网民的44.7%。有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人次，占24.9%。这些网络攻击导致我国网站被黑、系统瘫痪、失泄密事件时有发生。 然而现实的情况则是，网络管理的主体仍不明确，法律依据不足。宣传、公安、通讯管理等多个部门分块管理，且技术手段有限，难以满足保障信息安全和阻止非法信息传播的需要。 据悉，现行的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》是于1994年颁布实施的，但这一条例更多的是从计算机病毒和国家信息安全的角度，对计算机信息领域安全进行了规范。诸如网络违法犯罪的罪名定义、损失评估、网络犯罪案件管辖权等新问题，在处理过程中无法可依。 周殿生建议，尽快完善互联网管理相关立法，明确网络犯罪的立案标准，明确网络犯罪刑事管辖原则。 同时修订现有的民事、行政、部门规章等法规，逐步建立起系统、高效、严谨的网络管理的法律规范体系，为依法管理互联网提供有力的法律依据。 另外，要改善网络管理方式方法，建立健全网络民意的收集、研究、反馈机制，充分发挥网络民意在决策中的积极作用，带动舆论的正确导向，构建真正和谐的网络文化。 他还特别提及，对于政府机关、事业单位建立网站的，应强制要求配齐必要安全设施，制定应急方案，配备懂网络、会管理、了解法律和政策的复合型人才。 有关互联网的话题，民革新疆区委会还特别提到了要培养广大公务员，尤其是领导干部面对网络舆情的应对智慧。
责任编辑：张姝
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