开栏语

城市的核心是人，治理的落点在微。一条巷子的平整、一处院落停车场的新增、一条长廊的焕新，看似琐碎，却连着千家万户的冷暖，也检验着人民城市建设的成色。乌鲁木齐晚报今起推出幸福乌鲁木齐之“乌微之治”全媒体特别报道，以微调研、微现场、微表情、微故事、微观察等形式走进街巷院落，记录基层问需于民、问计于民、问效于民的生动实践和优秀经验。微处着力，久久为功；万家灯火里，看见一城同心，看见幸福可感可及。

9月4日，固原巷社区，“天山脚下·石榴花开”主题墙掩映于缤纷花丛中，院落景致清新怡人。（记者米热扎提·木塔力甫摄）

水磨沟区新民西街一家藏在公园里的咖啡厅，以花为媒，绽放出别样浪漫。（记者迪丽娜尔·加力肯摄）

微故事·我带家人上头条

小家微光，聚成万家星河

家园之美，始于点滴耕耘；邻里之暖，贵在人人搭手。在幸福乌鲁木齐建设中，社区是城市治理的最小单元，家庭是文明建设的最小细胞。老少同心、全家上阵的共建身影，让社区治理有了温度，也让邻里生活有了暖意。

讲述人：童梦娇

“爷爷种下的不只是花”

九月的风带着丝丝凉意。米东区石化街道奋进社区十六区34号楼前，童汉生蹲在新翻的泥土旁，手把手教8岁的孙女童梦娇给月季培土。

“爷爷，根要埋多深？”童梦娇握着比她手掌还大的铲子，歪着头问。

“莫急，跟做人一样，根扎稳了，花才开得久。”童汉生粗糙的手覆上孙女的小手，轻轻把土压实。

童梦娇学着他的样子，把土一点一点拢到花根周围。小凉鞋踩在泥里，裙摆沾了草屑，她浑然不觉。旁边的鸡冠花开得正盛，一簇簇红得像火；新栽的月季打着苞，过些日子就要开了。

这片花园，是童汉生和几位老伙计六年来的心血——清运垃圾200余车，将2500平方米荒地变成沃土，铺设了360米喷灌管道。每年深秋，他们开着私家车跑到石人沟、铁厂沟的牧民那儿拉牛羊粪回来沤肥。童汉生和队友王昭林被评为优秀共产党员，两人把6000多元奖金一分没留，全换了花苗和地砖。

剪子、割草机、切割机、电焊机……这些年花在工具上的钱，童汉生从不细算。“算那做啥？”他总摆摆手，“花园漂亮了，大家高兴就行。”

故事要从2019年初春说起。那时34号楼前后杂草丛生，老党员王昭林带头清理，7名老党员陆续加入，这支平均年龄近70岁的“花园巧匠队”就这样悄然诞生。童汉生是队里最积极的那个，从铺草坪到搭凉亭，从栽花到修枝，一砖一瓦都经他的手。

这一切，童梦娇都看在眼里。爷爷清晨出门修剪草坪，她跟在后面提水桶；爷爷施肥，她帮忙递工具。今年，她正式加入“花园巧匠”志愿服务队，成了队里最小的队员。

“爷爷，等我长大了，我也要种花给大家看。”童梦娇仰起脸，眼睛亮晶晶的。

童汉生笑了，眼角皱纹挤在一起：“好，到时候爷爷给你递铲子。”

阳光把爷孙俩的影子拉得很长，却叠在一起，分不开。凉亭的红灯笼在风里轻轻晃，月季的香气若有若无地飘着。这片花园里，爷爷种下的不只是花，更是一个8岁女孩对家园最朴素的热爱。（记者王丽娜 贾梦妍 王磊）

微表情·全家福里看幸福

微笑定格处，便是心归处

一张张“全家福”，拍下的不只是容颜，更是岁月里一点一滴变好的光景。9月8日，69岁的付辉军和老伴与邻居巴哈·布拉老两口一同来到滨河公园。记者刘志龙为他们拍了一张“全家福”。（记者唐红梅摄）

微现场·幸福来敲门

一扇“双向敲开”的门

铁锹声、搅拌声，夹杂着居民的吆喝声，把经开区（头屯河区）头屯河街道新村东街社区东街小区的晌午烘出了几分热气。

这是东街小区今年老旧小区改造干的一件“大事”——修路。

为啥要修？住在这里的居民最有发言权。

东街小区建成年份久，道路、管网早已老化。冬天雪水浸泡，开春化冻冲刷，路面坑坑洼洼，积水积泥是家常便饭。

86岁居民郭玉琴腿脚不便，平时最爱在单元门口和邻居闲聊，可遇上坏天气，只能隔着窗户望路兴叹。

谁来修？小区纳入老旧小区改造，有政策托底。

施工方进场后，社区和居民代表组成“找坑团”，逐段标记破损位置、摸排损坏程度，修补台账一笔笔记清楚。

敲门的，不止他们。

在经开区（头屯河区）绿谷社区，国企力量主动敲开了治理的门。

新疆软件园有限责任公司主动捐赠打造便民共享柜，覆盖辖区7个小区。柜内打气筒、钳子、锤子等维修工具一应俱全，还有轮椅等应急物资，居民扫码即可免费借用，无需押金。

“前段时间腿部扭伤，下楼就借到了轮椅，解决了出行的大难题，特别贴心。”优城小时代小区居民李萍说。

园区企业也来了。头屯河区第十八届人大代表、园区企业负责人刘轩铭发挥数字技术优势，将AI科普课堂送入社区，丰富居民精神文化生活。

门，是双向的。

治理力量敲百姓的门，问需问计；居民、企业、商户也主动敲开治理的门，参与进来。

在沙依巴克区和田街街道东二街社区，社区党委书记张瑞主动“亮丑”，请群众来“找茬儿”。一场“石榴红·亮问解”美好家园共建共治行动，让老街区长出了新模样。

一个月后，数据给出了回响：累计收集问题130个，解决124个，群众满意率96%，矛盾纠纷调解成功率100%。更令人欣慰的是，网红街区的客流不降反升。

“怕什么？面对群众，我们就是要有‘亮丑’的勇气、问需问计的诚意和解决难题的担当。”和田街街道党工委书记尹波林说。

“你敲我的门解难题，我为你的事出力气，家园才能越建越好。”居民张廷初说。（记者盖煜 唐红梅）

微观察·啄木鸟

城市治理从“你们的事”到“我们的事”，还差几步？

和田街街道东二街社区主动“亮丑”请群众找茬，一个月收集问题130个、办结124个；永和巷“政馨园”居民休闲文化角，驻地单位、沿街商户积极投身共建共治共享，主动筹措资金27.6万元……

一系列实践充分证明：群众参与，是城市治理最坚实的力量。

一批基层治理样板已落地见效。但“共同缔造”的经验能否铺开、热情能否长久，仍是待解的难题。

一问：共治参与，为何冷热不均？

城市治理的群众参与，呈现出明显的资源依附性。有资源、有业态、有主体的片区，群众参与积极主动；而资源薄弱的小区，有居民坦言：“我们条件一般，改造项目少，不知道能参与什么？”

其实，这种差异在同一小区内部同样存在。电梯更新中，高层住户积极支持，中层住户观望，低层住户心存顾虑，楼层利益差异、成本分摊分歧，直接造成参与意愿割裂。

新疆大学政治与公共管理学院（国家安全学院）公共管理系主任乔卫星分析，群众参与不足，本质是利益博弈、规则不清、保障机制不足。成本分摊不公、权责边界模糊、改造成果不明，群众自然不愿参与；规则透明、诉求及时回应、成果共享，公众参与才能常态化。

究其根源：一是居民参与渠道不畅，不少事务仅停留在告知、征求意见层面，居民难以进入决策监督环节，缺少主体感；二是利益协调机制不健全，楼栋居民诉求分歧大，公共理性难以成长；三是邻里信任不足，部分居民不了解政策与资金安排，担心利益受损，产生抵触。

二问：民意征集，如何不“空转”也不“断线”？

当前各社区常态化开展民意走访、问题起底、群众找茬，诉求收集渠道越来越多，但“重收集、轻化解、难落地”的问题依然存在。民意征集不能止于收集，必须建立闭环办理机制，防止调研流于形式。

破解“空转”，首先靠快速响应的闭环。东二街社区的实践值得借鉴：小事1天、难事3天，多部门联动的大事依托“街乡吹哨、部门报到”，5日内给出处置方案。如今，网红街和田二街环境改善之后，流量转化为“留量”。

让群众“愿意反映”，还要解决“持续参与”的问题。为持续激发热情，社区推出“找茬积分”机制，积分可兑换生活用品。

如今，最后6块“硬骨头”也已全部啃下销号，130个问题实现全闭环。回头看，这些恰恰是最难解决的深层次矛盾，也让社区深刻体会到：日常治理中，真正把“抓早、抓小、抓细、抓了”的作风落到实处，就是抓住了关键。

三问：议事桌上，如何把“缺席者”请进来？

议事现场，多是时间充裕、善于表达的常住退休居民、楼栋长、热心商户。而外来务工人员、快递骑手、上班族等群体，作为城市重要建设者，往往在常态化议事场景中缺席，诉求难以充分表达。一旦产权人与租户、新旧商户利益冲突，缺席群体的诉求得不到倾听，极易演变为项目推进的隐性阻力。

乔卫星说，议事桌上的缺席，折射的是参与机制对不同群体的适配不足。破解之道，在于将“共同缔造”理念落实到城市治理的全周期之中。

改造前，问需于民。改造方案怎么定、钱花在哪里，应通过居民议事会、一户一策等方式让不同群体充分表达、寻求协商“最大公约数”，奠定更新方案的民意基础。

改造中，问计于民。电梯更新、加装、自主更新等项目涉及分摊费，可由居民参与选梯、监工、管账，通过明确权责清单、分层设置多元出资比例，让每一分钱花在明处。

改造后，问效于民。让居民切实感受到环境改善、物业增值、邻里关系重建等成果，进而自觉维护这些成果。

人民城市人民建。只有当居民从“旁观者”变为“参与者”、从“反对者”变为“受益者”，才算真正答好从“你们的事”转向“我们的事”这道治理考题。（王媛媛）

微调研·向幸福出发

从早到晚，幸福在街巷里生长

在基层党组织的有力牵引下，商户主动筹措资金扮靓街巷，居民自发筹款留住共同记忆，驻区企业认领惠民项目反哺社区……

乌鲁木齐正探索一条“党建引领、多元协同、问需于民”的共治新路：从“政府干、群众看”到“我的家园我来建”，各族群众、商户与驻地企业正拧成一股绳，将“共商共建共治共享”写进街巷日常。

清晨 天山区永和巷

9月7日，清晨的阳光漫过青砖灰瓦的屋檐。74岁的马彦新拎着水杯出门，几分钟就走到了家门口的“政馨园”。树荫下，几把长椅、一面文化墙——这是他和老伙计们每天碰头的地方。

“以前一下雨全是水坑。”马彦新坐下来，把茶杯搁在扶手上，“现在路平了，墙也亮了，连外地游客都专门来拍照。”

永和巷在南门一带，近三百年的交融，沉淀为“你中有我、我中有你”的日常。真正让这条巷子“变脸”的，是2019年启动的老旧小区改造，以及此后持续多年的“微改造、精提升”。

“不搞大拆大建，通过文化景观小品、艺术装置、文化墙等元素，对街区进行整体文化营造。”解放南路街道党工委副书记陈琛说。

居民古丽加纳提·艾力记得清楚：“巷子改造时，社区挨家挨户征求意见。”她建议增加休闲座椅，如今这些座椅成了邻里歇脚聊天的小角落。

“微改造”的钱从哪来？辖区驻地单位、沿街商户主动筹措资金27.6万元，自行规整翻新门头商铺、建筑外立面，配合街区整体格调。

晌午 固原巷社区104号院

晌午，在外遛弯回来的婀娜努尔·阿布都斯拉木走进固原巷社区的“便民集市”，精心挑选着西红柿、辣椒、茄子。

“不用走远路，买完菜拎着就上楼，方便又便宜。”婀娜努尔·阿布都斯拉木笑着说。

2022年，习近平总书记来到固原巷社区考察时强调，“充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，把工作重心下沉，紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题”。

今年，社区围绕为民、便民、安民，推进环境、商业、生活、安全、和谐五项重点任务。社区干部开展“敲门行动”，累计收集居民诉求9类78条，梳理重点民生项目15条。

“改什么、怎么改都由群众说了算，每一条意见都纳入清单管理、逐项推进。”社区党总支书记、居委会主任张耀文说。

“看，这是我们院子里新规划的自行车、电动车集中停放点，这个建议是我提的，社区办了。”居民米娜娃尔·阿布力米提说。

午后 广电社区团结小区

离固原巷不远处，南湾街街道广电社区团结小区，藏着另一种“共同缔造”的样本。

一进小区，具有时代记忆的广电变迁主题墙绘映入眼帘。86岁的景天佑与邻里管明根、库热西·吐尔逊、外力·胡达拜尔丁，坐在全新落成的和合园内悠闲闲谈。“我们小区变化太大了，越变越漂亮，住着特别舒心！”景天佑笑意盈盈。

此前，通往小区的坡道石堆裸露、杂草丛生。如今护坡加固、花草错落、水系点缀，墙面彩绘生机盎然。社区走访发现，小区超六成居民为广电系统职工，大家提议融入广电特色。86岁老居民、原新疆电视台台长杨连勇，向社区细细讲述了“向阳坡”的由来。

“老人家的讲述让我们深受启发，我们将向日葵作为向阳坡的精神符号，融入主题墙绘设计中。”南湾街街道广电社区党总支书记、居委会主任罗加·色丹介绍。

最令人意想不到的是，居民自发筹款2.2万余元，27家爱心企业认领落地10余个惠民项目。

傍晚 高新区（新市区）宝石花苑

傍晚，长治路社区宝石花苑小区的那条长廊，是一天里最热闹的时候。散步的老人拎着鸟笼来歇脚，接完孩子的家长顺路唠两句。

这里曾经墙皮脱落、堆满杂物。如今刷上了新漆，居民创作的书画错落挂在横梁上。在小区住了15年的孟秀梅说：“现在收拾得亮堂又舒服，我每天都要和老朋友们在这儿下两盘棋。”

“我亲戚种的葡萄，我自己炸的馓子，快尝尝！”居民麦海提·吐尔洪端着盘子走进长廊，人未到声先到。这位“美食家”每次社区活动都积极参与，抓饭、粽子、月饼样样拿手。

长廊之外，变化还在继续。“以前小区后面空地荒了多年，下雨踩一脚泥，晚上找不到车位。”居民黄大庆指着平整的路面说。社区将约180平方米的闲置空地改造为生态停车场，画线、装灯一步到位，新增15个车位。

今年以来，宝石花苑改造了2条长廊、10处公共空间，更换声控灯55盏，激活闲置空间740平方米。

夜幕中 河坝巷

暮色渐黑，天山区胜利路街道河坝巷流光溢彩。这个紧邻新疆大学红湖校区的美食街巷，曾因占道经营、管线老化、道路拥堵而让人“又爱又嫌”。

今年6月，胜利路街道启动河坝巷“微改造”，摒弃大拆大建，坚持问需于民。短短半个月，360余平方米彩钢板房全部拆除，堵塞多年的消防通道彻底打通。党员干部带头捐赠花卉300余盆，商户自筹近12000元采购80多盆花卉、500米灯带。

“街巷变美后，来打卡的人越来越多，我店里的生意也越来越红火。”经营14年的公羊巴义烤肉店店主麦麦提艾力·库尔班说。

居民肖乾坤感慨：“道路畅通了，还新增了很多景观，这条老街我们住着更舒心了！”（记者王丽娜 牟敏）

多说一句：五个现场 一个方法论

两条巷子，两个院子，一条长廊，指向同一个方法论——“坚持问需于民、问计于民、问效于民”。

从永和巷的一把长椅，到团结小区的一面彩绘墙，再到宝石花苑长廊里的一盘馓子；从商户筹措的27.6万元，到居民自发的2.2万元筹款，再到河坝巷的500米灯带——乌鲁木齐的“幸福”，不是写在墙上的标语，而是长在巷子里、院落里、人心里的日常。

基层党组织搭台、各族群众唱戏、驻地企业补位，问需于民摸清底数，提升居民回应期盼，也让“共商共建共治共享”从理念变成可触可感的日常。微处着力，久久为功，万家灯火里，一座城市的治理精度与民生温度同频共振。（王丽娜 牟敏）