营商环境没有最好，只有更好。自治区曾出台《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》（以下简称三年行动方案），为优化营商环境打下坚实基础。

在“十五五”开局起步的关键节点，自治区党委、人民政府在科学评估三年行动成效基础上，坚持问题导向，深入研究论证，决定实施优化营商环境攻坚行动。3月18日，自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》，自治区司法厅、商务厅、数字化发展局、市场监督管理局分别介绍了优化营商环境攻坚措施。

“靶向攻坚”，让企业“走得远长得壮”

“如果把三年行动方案比作‘打地基、立框架’，攻坚行动方案则是‘细打磨、提品质’。”自治区发展和改革委员会党组成员、副主任吴峻这样说。

攻坚行动方案从“全面推进”向“靶向攻坚”转变，改革更有针对性。三年行动方案涵盖18个领域112项举措，重在建章立制、搭建平台。而攻坚行动方案聚焦经营主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次问题，从强化融资支持到推动惠企政策直达快享，从整治“内卷式”竞争到清理拖欠企业账款，从招标投标领域突出问题系统整治到规范行政执法行为，每一项举措都是直奔“硬骨头”而去，努力为企业铲除最疼的“刺”、搬开最重的“石”。

攻坚行动方案从“降低门槛”向“降本增效”深化，企业更有获得感。三年行动方案着力降低准入门槛，让企业“进得来”；攻坚行动方案在聚焦降低综合成本基础上，让企业“走得远、长得壮”。推出多式联运“一单制、一箱制”、水电气网“一站式”集成服务、开展涉企收费专项整治等一系列“降本套餐”，就是要实实在在为企业减负松绑。同时，还将推行“企业服务专员”；建设“政务合同库”，对政府履约全程动态监测，绝不让“新官不理旧账”寒了企业的心。

攻坚行动方案从“单向管理”向“共同治理”拓展，监督更有参与感。三年行动方案突出政府主导，攻坚行动方案在注重多元参与基础上，推动企业参与营商环境治理。将公开选聘营商环境监测站点，优化“体验官”制度，推进县市长“企业接待日”全覆盖，就是要让企业当“考官”、让群众来“阅卷”。这种从“单向输出”到“双向互动”的转变，体现了刀刃向内、自我革命的决心，也让营商环境的改善真正可感、可知、可检验。

三年行动方案重在“夯基垒台”，攻坚行动方案重在“积厚成势”。自治区发展改革委将会同各地各有关部门抓好任务落实，让每一项举措都转化为企业实实在在的获得感，让新疆成为各类经营主体近悦远来的热土。

法治护航，三方面发力助企业安心经营

优质营商环境离不开法治护航。

自治区司法厅党委委员、副厅长王瑾介绍，今年自治区司法厅将从优化制度供给、规范行政执法、诚信政府建设三个方面发力，拿出实实在在的举措，为企业发展提供法治护航。

重点把好“制度关”，为企业发展营造公平公正的制度环境。自治区司法厅将加强涉企政策文件备案审查，重点看涉企行政规范性文件的制定主体、权限、程序和内容是否合规，坚决杜绝文件里出现损害企业权益、额外增加企业义务的情况，不让企业被“不合理规定”绑住手脚。

重点加大行政执法监督力度，让企业安心经营。自治区司法厅将加强行政执法规范化建设，对行政权责清单做常态化法制审核，紧盯各领域行政裁量权基准的制定和执行，推行包容审慎监管，让执法既有力度又有温度。还将严格落实行政执法“三项制度”，推进“扫码入企”改革，最大限度减少执法检查对企业正常生产经营带来的干扰。

在诚信政府建设上，持续推动政府守信践诺。用好政府法律顾问力量，对政府以及各部门在招商引资、项目合作、政策扶持中作出的承诺、签订的协议，常态化进行合法性审查，以诚信政府建设稳定市场预期，保障放心投资，安心经营。

随着中国新疆与共建“一带一路”国家特别是中亚国家的经贸合作不断深化，优化国际化营商环境的法治需求越来越迫切。今年自治区司法厅将从加强法律服务、推动纠纷调解、培育一流仲裁机构、加强涉外法治人才培养四个方面，打造适配国际化发展的法治服务体系。

其中，提升涉外法律服务能力，让企业“走出去”有专业法律支撑。自治区司法厅将加快推进“一带一路”法律服务联盟乌鲁木齐代表处实体化运作，设立公益性涉外法律事务咨询服务，同时统筹自贸试验区三大片区的法务区协同发展，整合各类法律资源，为涉外企业提供更便捷、专业的法律服务。

完善商事纠纷调解机制，让涉外纠纷化解更高效。自治区司法厅将推动商会、行业协会设立专业性商事调解组织，支持乌鲁木齐、伊犁、喀什建立区域性商事调解组织，让企业的商事纠纷能就近、快速化解。同时深化与港澳地区的交流合作，为自治区引入更优质的涉外法律服务资源。

提升仲裁服务竞争力，打通涉外仲裁“跨境通道”。积极培育国际一流仲裁机构，让新疆企业与中亚国家企业的商事纠纷，能在当地找到便捷的仲裁解决渠道。同时支持疆内各类法律服务机构“走出去”。

加快涉外法治人才培养，筑牢国际化法律服务的人才根基。依托新疆涉外法治人才培养高校联盟，拓宽人才培养方式和渠道，为自治区高水平开放提供人才支撑，不断提升自治区涉外法律服务的能力。

赋能开放，持续优化国际化营商环境

营造具有竞争力的国际化营商环境，是促进开放型经济高质量发展的重要因素。

2025年，自治区商务厅坚持把优化国际化营商环境作为中心工作，成效显著。对外贸易方面，出台稳外贸政策、落实金融支持举措，全年外贸进出口总额首次突破5000亿元，达5203.7亿元，同比增长19.9%，增速居全国第一；“十四五”累计外贸总值突破1.71万亿元，较“十三五”增长144.3%。

利用外资稳中有进，出台稳外资“16条”，通过直播推介、企业走访等强化重点项目服务，实际使用外资金额3.95亿美元，同比增长9.77%，增速居西北5省区首位。自贸试验区建设深化，颁布实施相关条例，115项改革试点任务落地见效，37项省级制度创新成果全疆推广；全年新设立企业11659家，同比增长23.8%，进出口总额占全疆38.3%。口岸建设提速，出台智慧口岸方案，“单一窗口”地方特色应用达9项，全年口岸货运量约8831.6万吨，同比增长5.2%。

自治区商务厅党组成员、副厅长董博介绍，2026年自治区商务厅将落实营商环境攻坚行动部署，聚焦“制度型开放、服务型监管、开放型平台”三个重点方向，全力优化国际化营商环境。

制度型开放上，加快实施自贸试验区提升战略，推广制度创新成果，落实市场准入评估、招商清单及相关外资政策；服务型监管上，推进智慧口岸方案落地，完善“单一窗口”建设，加快跨境电商公共服务平台搭建；开放型平台上，办好第九届中国—亚欧博览会，积极组织参加境内外重点展会，发展跨境电商、市场采购、海外仓等新业态，加快口岸现代化建设，科学延长重点公路口岸通关时间。

保护知识产权，护航创新发展

自治区市场监督管理局将以“保护创新、服务企业、营造环境”为目标，统筹谋划全疆知识产权保护工作。

自治区市场监督管理局党组成员、副局长左新敏介绍，今年，将深入实施知识产权保护体系建设工程，加快推进新疆知识产权保护中心建设，加强克拉玛依市知识产权保护中心业务能力提升。完善保护政策制度，修订《关于专利侵权纠纷行政裁决工作的若干规定（试行）》。做好2025年修订的《自治区专利促进与保护条例》的实施宣贯工作。

加强知识产权行政保护。加强行政裁决工作，深化涉民营企业、中小微企业、外资企业等专利侵权纠纷办案力度，推进知识产权纠纷多元化解。加大侵权违法行为打击力度，构建合法合规使用商标的良好秩序。

大力加强涉外知识产权保护。强化部门合作，加强海外知识产权保护宣传培训，提升纠纷应对指导服务能力水平。推进国家海外知识产权纠纷应对指导中心新疆分中心建设，夯实自治区知识产权涉外风险防控体系架构基础。

加强新业态新领域知识产权保护。在网络电商平台监测查找违法违规线索，通过线上摸排发现、线下核查处置，实现知识产权领域线上线下一体化监管的闭环机制，切实保护权利人合法权益。

加强地理标志保护工作。加强地理标志监管，开展地理标志专用标志使用专项抽查，指导各地（州、市）推动出台地理标志相关标准，督促指导相关企业规范使用专用标志，严厉打击违法违规使用行为，规范市场秩序，营造良好营商环境。

深化“高效办成一件事”改革

优化营商环境是激发市场活力的关键，“高效办成一件事”改革是提升政务服务效能的核心。

自治区数字化发展局党组成员、副局长柯剑介绍，2026年将聚焦企业全生命周期，以“巩固、落实、创新、赋能”为抓手，推动涉企服务从“可办”向“好办、易办”转变，提升企业满意度，为市场主体注入动力。

今年，自治区数字化发展局将从四方面发力，推动“高效办成一件事”改革走深走实，转化为营商环境优势。

在“巩固提升”上，对已上线的39个涉企服务事项开展全面“回头看”，聚焦服务体验、办理效率、数据共享，排查堵点断点，通过流程再造提升办事便捷度，降低制度性交易成本，释放改革红利。

在“严格落实”上，对标国家要求，推动“开办养老机构”“企业不动产转移登记”“知识产权保护”等重点事项落地，强化部门协同、优化流程，确保政策红利直达经营主体，营造便利、规范、可预期的政策环境。

在“探索创新”上，立足地方产业特色，计划2026年首批推出“开办水产养殖场”“苗圃经营”“开办职业中介”等创新事项，通过流程再造、数据赋能破解审批难题，丰富特色服务生态。

在“数据赋能”上，破除数据壁垒，推动国家垂管系统与自治区各业务系统互联互通，推进电子证照、电子签章互认，实施“人工智能+政务服务”行动，推出智能服务场景，提升办事便利度。

柯剑介绍，今后将坚持需求和结果导向，提升政务服务便利化、规范化、标准化水平，破解企业办事难点，为经营主体营造良好环境，以政务服务“加速度”激活市场“新动能”。（记者郭玲）