3月12日，沙依巴克区委书记李翔接受记者盖煜专访。（记者迪丽娜尔·加力肯摄）

新疆网讯（记者盖煜）春潮涌动启新程，实干笃行开新局。在“十五五”开局的关键节点，沙依巴克区锚定现代化国际城市建设定位，以“全域强区”为目标，跳出传统商贸大区发展定式，以城南片区开发、永丰镇发展为破局双抓手，擘画中心城区、城南片区、永丰镇一体发展的崭新蓝图。

从中心城区“有机更新”的精耕细作，到城南片区“高位起跳”的谋篇布局，再到永丰镇城乡融合的创新实践，沙依巴克区以“一盘棋”规划、“一条链”布局、“一张网”融合的硬核思路，挺起高质量发展的“硬支撑”。

3月12日，沙依巴克区委书记李翔接受乌鲁木齐晚报全媒体记者专访，锚定“三区”战略定位，解读沙依巴克区如何以敢闯敢干的劲头、真抓实干的作风，推动一二三产协同升级、文商旅深度融合、城乡发展双向奔赴，为首府在新疆高质量发展中走在前、当标兵贡献更大力量。

“一盘棋、一条链、一张网”：绘就“三区”一体发展新蓝图

记者：李书记，您好！今年是“十五五”开局之年，沙依巴克区锚定乌鲁木齐建设现代化国际城市定位，立足中心城区优势，明确商贸流通业核心区、高端服务业聚集区、文商旅融合发展先行区“三区”战略定位，城南片区开发与永丰镇发展是全局破题关键。请问如何以顶层设计统筹中心城区、城南片区、永丰镇一体发展，确保“一张蓝图绘到底”？

李翔：您好。“三区”定位是沙依巴克区实打实的工作目标，您提到的“一张蓝图绘到底”，是我们工作的核心方法论。具体来说，我们的顶层设计思路可以概括为“一盘棋、一条链、一张网”三个关键词。

一是规划“一盘棋”。我们坚持“全域沙依巴克区”视野，推动三板块各扬所长：中心城区重在“有机更新”，疏解非核心功能，为高端商贸和公共服务腾挪空间，做强发展“火车头”；城南片区贵在“高位起跳”，高标准建设、精准导入商贸物流与品质人居，打造现代化形象“新窗口”；永丰镇重在“城乡融合”，立足生态本底发展都市农业与文旅康养，建设中心城区“后花园”。

二是产业“一条链”。链头在中心城区，推动友好、德汇万达等商圈向品牌首发、沉浸式体验转型，布局总部经济掌握高端环节；链身在城南片区，发展仓储分拨、区域结算，将流量转化为产业“留量”；链尾在永丰镇，发展精致农业与冷链物流，成为城市供应链重要一环，实现“1+1+1>3”的聚合效应。

三是文旅“一张网”。优化红山—友好城市中心及和田街等特色街区功能，整合雅山、人民公园等生态资源，保护利用巩宁城墙等历史遗迹，将散落“珍珠”串成项链，力争全年游客突破3500万人次、收入达280亿元。三者互为支撑，共同构成沙依巴克区未来五年的发展底座。

城南+永丰“双轮驱动”：构建现代化产业体系的破局之道

记者：沙依巴克区是首府中心城区、商贸大区，城南片区商贸物流能级提升、永丰镇一二三产融合突破是稳经济、强产业的核心抓手。请问今年将如何以城南片区与永丰镇为重点，加快构建现代化产业体系，在质的有效提升和量的合理增长上精准发力，持续巩固经济稳中向好态势？

李翔：您提的这个问题，正是我们今年经济工作的主攻方向，我们将结合城南与永丰镇优势，推动一二三产协同提升，构建具有老城区特色的现代化产业体系。

一是推动一产协同发展。在永丰镇依托乌尉高速通车红利，布局大农业发展格局，发展现代都市农业和特色农牧业，打造两个特色种植示范基地、一个农业科技基地，做强水产、肉牛等特色养殖业，升级“杏运鸡”特色农产品品牌影响力，围绕农资供应、农机服务等领域谋划一批产业项目，打造农业产业生态群落。

二是补齐二产短板弱项。一方面，有序开发能源资源，推进城南及永丰镇渤永一井、渤永二井、永探一井和15万千瓦风电项目建设，强化能源产业支撑，培育绿色发展新增长点。另一方面，立足永丰镇农产品资源禀赋，加大龙头企业引进和培育力度，推动农产品深加工产业升级，延伸农业产业链、提升价值链，实现农产品从“初加工”向“精加工”转变，破解工业发展薄弱难题。

三是促进三产提档升级。全力推动传统商贸企业数字化转型，借力人工智能赋能商贸服务，优化友好、德汇万达等核心商圈业态布局，差异化打造友好路、和田街、炉院茶街3条特色街区，让每条街都有故事、有特色、有吸引力。大力发展“四首经济”，积极开展首发、首秀、首展活动，持续扩大商贸辐射半径，巩固中心城区商贸核心地位。同时，依托永丰镇通用机场积极拓展“低空+”多元场景，用好自治区博物馆、美术馆及雅山等资源打造精品旅游路线，以新业态带动新消费，让老城区的经济活力在转型升级中持续迸发。

“烟火气”邂逅“文化味”：文商旅融合让老城区焕发新活力

记者：您提到友好路、和田街特色街区打造，和田二街已成为沙依巴克区的文旅名片，友好商业长街改造提速，城南文商旅配套升级，永丰镇农旅融合打造近郊新地标。请问今年在文商旅融合发展上还将推出哪些新举措、实现哪些新突破？同时将如何打造更优营商环境，让企业安心投资、放心发展、专心创业？

李翔：在文商旅融合发展方面，今年将从以下三个方面实现突破。一是让特色街区“更有故事”。加快友好商业长街改造，不仅是立面翻新，更要融入文化内核，让商业街区成为可漫步、可阅读的城市展厅。和田二街将深耕“百年烟火气·吃在和田街”IP，新增文创市集、非遗工坊等沉浸式体验，同时串联八楼音乐记忆走廊等文化节点，让老街巷既有烟火味、更有文化味。二是让消费场景“更加多元”。我们策划了“四季之韵”“遇见·沙依巴克”等全年系列文旅活动，推出“赏石文化之旅”“城市记忆”等主题线路，让游客跟着季节游、跟着赛事游、跟着演艺游。联动各大商圈推出文旅消费套餐，让文旅活动的热度，真正转化为区域消费的活力。三是让特色品牌“更具流量”。我们将推动馕咖啡、烤包子等本土美食创新，通过标准化提升品质、品牌化扩大影响，打造一批既能打卡更能“刷卡”的网红爆款，让沙依巴克区美食成为游客“舌尖上的念想”。

在优化营商环境方面，我们的理念就是当好“店小二”，让企业“不叫不到、随叫随到、服务周到”。今年我们重点贯彻落实好乌鲁木齐市营商环境改进提升12项举措，深化“19365·齐心办”集成政务服务改革，努力把一流营商环境打造成沙依巴克区的金字招牌。一是简化办事流程。深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”工作提质增效，让数据多跑路、企业少跑腿。二是强化政策扶持。建立企业诉求“接诉即办”机制，开展“政务夜市”“预约延时”“政务服务进基层”等政务服务，对企业发展中遇到的难题，做到件件有着落、事事有回音，让惠企政策从“纸上”落到“账上”。三是规范市场秩序。加强法治监管，完善商圈配套，既要让守法经营者感受到“监管有温度”，也要让消费者感受到“保护有力度”。四是营造亲商氛围。坚决落实好领导干部包联走访企业制度，及时收集、化解企业困难诉求，让企业投资有信心、发展有空间。

城乡融合的“永丰样板”：让“后花园”成为发展“新引擎”

记者：您多次提到永丰镇，永丰镇兼具现代农业基础、油气风光资源与工业发展潜力，是沙依巴克区高质量发展的重要增长极。请问今年在永丰镇规划建设、产业布局、功能提升、基础设施配套上有哪些重点任务？如何以永丰镇为样板推动城乡融合、释放发展新动能？

李翔：永丰镇既有农业基础，又有工业发展空间，今年的重点任务有以下几个方面：规划建设上，科学编制国土空间规划，把生产、生活、生态空间安排好，坚持基础设施先行，加快推进农村公路、供排水管网等建设，打通“大动脉”、畅通“微循环”。同时，下大力气整治人居环境，让永丰镇不仅宜居，更宜业、宜游，真正成为看得见山、望得见水、留得住人的生态宜居之地。产业布局上，紧扣“五年农业产值翻三番”目标，构建“一主两辅”体系。“一主”就是做强现代农业，推进高标准农田建设，培育龙头企业，打造特色品牌。“两辅”中，一是培育油气、风电等工业辅助产业，把能源资源优势转化为发展优势；二是发展农文旅融合辅助产业，让田园变景区、农房变客房，拓宽农民的增收渠道。功能提升上，持续改善学校、卫生院等设施条件，缩小城乡差距，让乡亲们在家门口就能上好学、看好病。搭建就业培训平台，让农村劳动力有技能、有岗位、有收入。健全基层治理体系，让百姓的事有人管、困难有人帮，营造和谐安宁的社会环境。城乡融合上，推动要素双向流动、服务共建共享。引导城区资金、人才、技术向永丰镇下沉，把城市消费需求引向乡村。同时，让永丰镇的优质农产品、生态产品顺畅地进入城区，通过产业联动、要素流动、服务一体化，让城里人愿意来、乡亲们能致富，实现城乡居民共享发展成果。

强“筋骨”提“颜值”：用“绣花功夫”绣出城市品质新底色

记者：基础设施是城区运行“生命线”，也是提升城市品质、增强城区韧性的关键。请问今年城区建设将从哪些方面发力，让中心城区更宜居、更便捷、更有魅力？

李翔：基础设施是城市的“筋骨”，也是民生的“底色”。今年，我们将坚持“人民城市为人民”的理念，从四个维度发力。一是更新基础设施。加快推进供热、燃气等老旧管网改造，打通一批断头路、修补一批破损路，见缝插针增设充电设施和停车泊位。二是推进精细化治理。改造提升现有公园游园，新建一批口袋公园，下足“绣花”功夫整治背街小巷，规范空中“蜘蛛网”。三是提升生态质量。践行绿色低碳发展要求，持续深化“蓝天、碧水、净土、洁城”行动，深入实施城区扩绿提质工程，稳步提升绿地面积，提高绿化管养水平，扎实推进垃圾分类，让绿色低碳的生活方式成为新时尚。四是优化服务功能。全面建设“15分钟社区生活圈”，完善公共服务配套，提升购物、就医、养老、托育等公共服务功能，不断提升各族群众生活质量。

把“需求清单”变“责任清单”：以民生“温度”标注幸福“刻度”

记者：城市的荣光，不在广厦万千，而在万家灯火；发展的真谛，不唯经济指标，更系民生冷暖。今年自治区两会上，自治区党委书记陈小江参加乌鲁木齐代表团审议时强调，要把改善民生作为促进社会发展的重点。请问今年我们还将重点聚焦哪些民生工作，如何更好地把群众急难愁盼的“需求清单”转化为政府履职尽责的“责任清单”，以民生“温度”标注幸福“刻度”？

李翔：今年我们将以乌鲁木齐十件民生实事为重点。一是提升基本公共服务水平。拓宽市场化就业渠道，落实落细各类稳就业政策，抓好重点群体就业；优化教育资源配置，推进集团化办学；加快推动沙依巴克区人民医院投用，积极探索“AI+医疗健康”新模式，推进中医药服务进社区、进家庭；健全养老服务体系和社会救助网络，加强对低收入人口的常态化帮扶，把基本民生的底线兜得更牢、更暖。二是优化住房供给。优化保障性住房供给，紧密跟进在建保障性住房项目进度，尽力满足各类困难家庭基本住房需求；增加改善性住房及“好房子”供给，实施房屋品质提升工程，开展物业服务质量提升行动，推动一批高品质住房交付使用。今年，石湾和胜天两家企业将在雅山脚下、万盛大街启动两处第四代住宅项目建设，为群众提供更加生态、舒适、智能的居住体验。三是促进兵地深度融合。坚持以兵地职工群众需求为导向，加强与104团交流互助、资源共建共享，建立常态化沟通协调机制，下大力气解决困扰兵地职工群众生产生活、交流交往的各类民生问题，全面提升兵地融合发展的质量与成色。