【关键字】民

【说文解字】释“民”曰“众萌也”，意为芸芸众生、百姓黎民。《尚书·泰誓》有云：“民之所欲，天必从之”，《尚书·五子之歌》亦言：“民惟邦本，本固邦宁”。

习近平总书记强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，阐明“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，指出“党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”，深刻回答了新时代中国共产党为什么人、靠什么人的根本问题。

从“民惟邦本”的千年古训到“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”的殷殷嘱托，“民”字始终是治国理政的核心坐标。

乌鲁木齐市深入践行以人民为中心的发展思想，以重民需、汇民智、施民策为路径，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，以“民呼我为”的主动担当书写首府民生高质量发展新篇章。

重民需汇民智：凝聚群众力量，让民生决策更接地气

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。民生工程唯有听得进“民声”、纳得下“民智”，才能真正赢得民心。

乌鲁木齐市精准对接群众最关心、最直接、最现实的需求，坚持开门问策、集思广益，把群众的智慧和力量融入民生工作全过程，让民生项目从“政府配餐”变为“群众点餐”。

2026年1月中旬召开的乌鲁木齐市两会期间，乌鲁木齐晚报官方客户端“眼界新闻”发起“你提问我代言”互动活动，引来市人大代表、市政协委员广泛关注。对于市民、网友的诉求，能当场解答的即时回应，需深入推进的纳入调研重点，契合发展实际的转化为议案提案，让基层心声直抵两会现场。

这正是乌鲁木齐市拓宽民意征集渠道、畅通诉求表达路径的生动缩影。

2025年，《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划（草案）》《乌鲁木齐市实施城市更新行动的指导意见（征求意见稿）》《乌鲁木齐市低效用地再开发试点实施方案（征求意见稿）》等多项重要文件面向社会公开征求意见，对于公众反馈意见与建议，合理采纳。

12345政务服务热线、“眼界12345问政平台”成为民意收集的重要窗口，市民、网友反映的交通、医疗、教育、生态、养老等领域的问题，相关部门不仅及时回应解决，也会将问题、意见、建议作为需求收集、分析研判的依据，依托平台建立“需求收集—分析研判—项目落地—效果反馈”闭环机制。

平台渠道始终畅通。针对2026年1月28日巴先生通过“眼界12345问政平台”反映的“天山区中湾街马路上井盖在车辆经过时发出刺耳噪音”的问题，延安路街道快速反应：街道相关科室立即前往现场查看，确认有两处井盖需要维修更换，经上报相关部门，将尽快更换。

面对这并非个例问题的民生小事，相关部门提前谋划。乌鲁木齐市城市管理局（行政执法局）局长马连营介绍，今年，乌鲁木齐市将整治提升不少于100条背街小巷，从环境卫生、垃圾清运到占道经营进行全面治理。超过1万个路面检查井将得到整治提升，解决井盖松动、异响、沉陷等“马路陷阱”问题。

倾听民意的平台遍布各族群众身边。

2025年，在老旧小区改造、公共服务设施建设等民生项目中，邀请群众参与方案设计、施工监督、验收评价，让民生工程真正符合群众意愿；各社区“居民议事会”“说事点”“居民代表大会”成为倾听居民心声的暖心去处；沙依巴克区八一街道办事处把“直通车”开进锦华苑小区广场，街道党工委书记带着社保、住建、信访等部门负责人及社区业务骨干，与居民面对面沟通，现场记录问题、解答疑惑……

依托这些多元平台，乌鲁木齐市不仅用心倾听民意，更着力汇聚民智，激发群众参与家园建设的内生动力。

“居民议事会”“说事点”“居民代表大会”研究讨论居民身边的小事，在集思广益中，实现从“单方治理”到“多方共议”的转变。培育壮大社区志愿者队伍，鼓励群众参与社区治理、民生服务、政策宣传等工作，开展“邻里互助”“爱心帮扶”等活动，形成“人人关心民生、人人参与民生”的良好氛围。在基层医疗、养老服务等领域，推广“群众点单、社区派单、志愿者接单”模式，让群众从“旁观者”变为“参与者”，增强民生工作的认同感和归属感。

天山区新华南路街道河滩南路东社区朗润天诚小区有一座“幸福集议事亭”，是收集民意、化解矛盾、共议民生的核心阵地。“大家的问题都能在这里协商，‘小诉求’在这里总能被快速回应。”热心公益的居民热比古丽说，在这个方寸空间里，她感受到自己的声音被重视、被回应。

遵民意施民策：锚定民生痛点，把实事办到群众心坎上

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。老百姓关心吃穿住行，关心就业怎么办、小孩上学怎么办、生病了怎么办、年老了怎么办。乌鲁木齐把民生工作做到群众心坎上，紧盯他们最关心最直接最现实的利益问题发力，抓实群众有感的关键小事，推出一系列实打实的民生举措，办好群众关切的民生大事，让民生温度可感可及。

2月3日，小西门商圈就业驿站人来人往，求职者在这里了解岗位信息；正午时分，沙依巴克区炉院街社区卫生服务中心医护人员弹性排班、错峰休息，方便上班族看病；75岁的王菊香在太原路社区“暖心食堂”吃着午餐，和邻居们聊着天，“舌尖上的幸福”融入居民日常……这些鲜活场景，是乌鲁木齐市民生工作落地见效的生动写照。

2025年，乌鲁木齐市交出了一份厚重的民生答卷：新增城镇就业10万人；建成7个城市医疗集团和全疆首批中医药师承教育基地，检验结果互认、门诊延时等便民措施惠及全市群众；精准落实高龄津贴、低保及相关救助帮扶政策，民生底线兜得更准更牢；打造老年友善医疗机构113家，建成全疆首家医育联盟中心，投运托育机构284家、托位1.79万个，“一老一小”服务保障更加坚实有力；新增保障性住房2688套，群众住房需求得到更好满足。一项项民生实事落地生根，让各族干部群众共享发展成果。

2026年，乌鲁木齐市的民生承诺依旧“掷地有声”：新增城镇就业10万人、优质学位1.6万个，改造老旧小区、街区及城中村322个，新增公共停车泊位不少于2000个，扩容绿地不少于1000亩，新建口袋公园20个……围绕这些目标，一项项具体举措已全面铺开。

就业是最大的民生。新年伊始，乌鲁木齐市便密集开展就业服务。1月份各级人社部门举办招聘活动20余场；2月1日，“乌鲁木齐市人社局”微信公众号发布2月份招聘计划，16场招聘活动将接续登场，同时实时推送岗位信息，让求职者足不出户就能掌握最新动态。

“2026年全年，我们将开展300场不同主题的专场招聘，实现‘周周有招聘、月月有主题、全年不断线’。”乌鲁木齐市人力资源和社会保障局公共就业服务中心人力资源市场科副科长张明艳说。

除了招聘活动，乌鲁木齐市人社部门也发挥创业带动就业倍增效应，今年计划开展的162场次创业活动已经发布，将通过“市级牵头+区县承办”的形式，推出创业导师行、优秀项目评选、创客沙龙等特色活动，营造“敢创业、能创业、创成业”的浓厚氛围，赋能乌鲁木齐市各类创业群体。

从线下招聘会到线上直播带岗，从技能培训到创业扶持，一系列实招硬招正在为广大劳动者铺就一条“好就业、就好业”的暖心之路。

持续推动高质量充分就业的同时，今年，乌鲁木齐也将全力办好人民满意的教育。新增学位1.6万个，增加普通高中招生计划2000个，集团化办学覆盖率提升至90%，让更多孩子在家门口“上好学”。

加快建设健康首府。打造3个中医药、民族医药示范区（县），推动90个中医馆（阁）、95%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家标准，在全市100家以上基层医疗机构开展儿科、中医药诊疗服务，让更多群众在家门口“就好医”。

织密扎牢兜底保障网。推进社保扩面提质，引导农民工、灵活就业人员等群体参保。紧盯“一老一小”，整合养老资源，加大优质养老服务供给；全面落实育儿补贴等政策，推进普惠托育服务体系建设。优化保障房供给，投入使用保租房不少于1500套，让民生保障更有温度、更具质感。

兴经济夯基础：以经济发展赋能民生提质，共享发展红利

民生改善离不开坚实的经济基础，高质量发展的最终目的是让人民群众共享发展成果。做好民生工作，既要精准回应“急难愁盼”，更要立足经济发展大局，通过产业培育、动能升级、成果共享，让经济发展的“蛋糕”越做越大，让民生保障的“底气”越来越足，实现发展与民生的良性循环。

乌鲁木齐坚持以经济建设为中心，以高质量发展筑牢民生根基，让民生保障从“基本满足”向“品质提升”跨越，让人民群众在经济发展中收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。

产业赋能就业，让增收渠道更畅通。乌鲁木齐通过培育特色产业、壮大实体经济、发展新业态新模式，创造更多高质量就业岗位。聚焦乡村振兴，大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等富民产业，让农民在家门口就能实现就业增收，既守护了“乡愁”，又鼓起了“钱袋子”；针对城镇劳动力就业需求，扶持中小企业、民营经济发展，优化营商环境，鼓励创业带动就业，完善职业技能培训体系，帮助劳动者提升就业能力，实现“就业有岗位、增收有渠道”。

2025年，乌鲁木齐开展“千企万户大走访”等惠企服务，全力助企降本增效，新增经营主体3.7万户、增长8.1%，市场活力竞相迸发；“5+2”现代工业加快推进，推动装备制造、生物医药、化工、新能源、新材料、纺织服装、绿色食品加工七大主导产业持续延链补链强链；“6+8”现代服务业提档升级，生产性服务业向专业化、高端化转型，生活性服务业向高品质、多样化升级，环球美食城等40个文旅项目加速推进……市场主体的强劲发展，带来了更多机会，稳定了就业岗位。

“今年，将突出就业优先政策导向。始终把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，优先支持先进制造、消费热点、重大工程、民生保障等吸纳就业能力强的重点行业领域，引导产业有序转移，提高发展的就业带动力，促进经济发展与扩大就业良性互动，在经济高质量发展中实现就业扩容提质。”乌鲁木齐市人力资源和社会保障局党组副书记、局长王新说，落实落细稳岗扩就业政策，支持市场主体稳岗扩岗。同时将重点工程、重点产业链链主企业、重点民营企业等纳入重点企业用工服务范围，深入挖掘、培育、开发新的就业增长点，不断稳步壮大就业市场规模。

成果普惠共享，让民生保障更坚实。乌鲁木齐将经济发展的“增量”转化为民生保障的“提质”，持续加大民生领域财政投入，让教育、医疗、养老、住房等公共服务更优质、更均衡。“十四五”时期，一般公共预算支出七成以上投入民生领域，每年办好一批民生实事、关键小事。优质公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，社会保障体系越来越健全，城市更新、农村环境整治、交通路网完善让各族干部群众生活更便利、更宜居……经济发展真正成为民生改善的“强心剂”。

一个“民”字，千钧重量；万项民生，初心如磐。今年，乌鲁木齐将坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局持续稳定，不断提高各族群众生活水平，实现“十五五”良好开局。一幅“发展为民、民生兴城”的崭新画卷，正在天山脚下缓缓展开。（记者史传芝）