市民李文在市政务服务中心三楼“高效办成一件事”综合窗口为两个月大的女儿办理了户口登记、社会保障卡申领等业务。 （通讯员向雨薇摄）

新疆网讯（全媒体记者郭玲 王媛媛 王璇）这是一份振奋人心的成绩单——乌鲁木齐市在全疆率先开展市场化、法治化、国际化营商环境综合改革试点，深入贯彻落实自治区营商环境优化提升三年行动、完成175项改革试点任务；

“163”集成政务服务模式加快推广，“分段核发施工许可”成为“新疆范本”；

房屋和工业类项目审批时限压减20%以上；

“高效办成一件事”15个主题套餐全面落地；

交通智柔执法创新模式，入选2024年度全国法治政府建设十大创新培育案例；

出台30条促进民营经济发展壮大政策措施，召开民营企业座谈会，让民营企业吃上“定心丸”……

一项项举措、一个个成绩，正是乌鲁木齐市持续优化营商环境的鲜活写照。

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。

市政府工作报告提出，持续优化营商环境。切实处理好“有为政府”和“有效市场”的关系，落实“3个最大限度减少”要求，为民营企业等各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

乌鲁木齐通过打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动“高效办成一件事”成为群众满意“一件事”，以营商环境之“优”赢企业群众之“心”，加快制度型开放为重点，营造开放包容的国际化营商环境，为推动高质量发展提供有力支撑。

“高效办成一件事”——成为群众满意“一件事”

申请材料网络“实时跑”、数据核验“内部跑”、办事结果“快递跑”……从“多次跑”到“一次办”,“高效办成一件事”折射出乌鲁木齐持续优化营商环境的民生温度。

近日，市民李文在市政务服务中心三楼B20号“高效办成一件事”综合窗口为两个月大的女儿办理了户口登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领等业务。

“前面也打电话咨询了工作人员，说是带上电子版资料，直接过来办就行。我还不放心，把纸质材料都带上了。”李文向工作人员提交了身份证、户口本、结婚证、出生医学证明等电子版资料，并填写了一张表格。

“这下就可以了，您回去等通知就行，或者选择邮寄也可以。”市政务服务中心工作人员尹慧洁说，新生儿出生后需办理的户籍登记等7个事项已整合成“一件事”，办理环节从原先的7个缩减到1个，递交材料从以往的19份到如今的7份，实现了“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”的政务服务新模式，为新生儿家长提供更多便利。除了在窗口办理外，办事群众也可以通过新服办App或新疆政务服务网“高效办成一件事”提交申请材料，然后点击“我的办件”后可以查看到具体的办件进度。

“回到家后，第二天就接到了派出所的电话，告知孩子的户口已经办好，非常方便。”李文说。

“高效办成一件事”是推动政府数字化改革的重要抓手，是加速政府职能转变、全面提升政府效能的关键改革举措。由于“高效办成一件事”工作量庞大、涉及部门多、办理频率高、细碎且复杂，需要破除审批行政壁垒、加强业务协同和信息共享，优化政务服务流程，解决企业群众办事多头跑、来回跑等难题。乌鲁木齐正以“高效办成一件事”为抓手，不断完善数字政府建设的顶层设计，强化“一盘棋”的全局思维和系统思维，改过去的“散装”为“整装”，在审批流程优化和重构上形成合力，在行政体制改革过程中“劲儿往一处使”，拿出真招实招解决问题、用心服务。

坚持统筹协调抓落地、坚持渠道融合促便捷、坚持数字赋能强支撑、坚持流程再造提效能、坚持优化服务强供给。2024年，乌鲁木齐市数字化发展局聚力流程简化，率先在全疆落地首批13个“高效办成一件事”。分别是出生“一件事”、教育入学“一件事”、社会保障卡居民服务“一件事”、残疾人服务“一件事”、退休“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办运输企业“一件事”、开办餐饮店“一件事”、水电气网联合报装“一件事”、信用修复“一件事”、企业上市合法合规信息核查“一件事”、企业破产信息核查“一件事”、企业注销登记“一件事”。

除了13个“高效办成一件事”落地落实，乌鲁木齐自行创设的“危化品经营许可”和“存量商品房买卖+维修资金过户”2个“一件事”，进一步满足企业群众办事需求。目前，15个“高效办成一件事”较之前相比精简材料42.5%、优化环节83.3%、减少跑动84.6%，压缩时限68.1%。

以营商环境之“优”——赢企业群众之“心”

高标准市场体系是一流营商环境的重要体现。

当前，乌鲁木齐正持续推进市场化改革，加快消除有形和无形“壁垒”；更好推动公平竞争，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，实施公共资源“一网交易”，提高市场竞争“透明度”。

“现在办理营业执照真是又快又方便。”日前，新疆斯禄达健康管理有限公司负责人石卫东在市市场监管局驻市政务服务大厅窗口拿到公司营业执照后高兴地说，他在网上按要求提交相关材料后，一个工作日就拿到了营业执照，窗口工作人员的服务态度也非常好。

事实上，石卫东享受到的方便又快捷的政务服务并非个例。目前，市市场监管局持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类经营主体提供公平公正的市场秩序。

去年以来，乌鲁木齐市市场监管审批系统积极整合资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据，推动企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店等“高效办成一件事”主题集成服务深入开展，形成“线上线下全程网办、线下一窗受理”的一体化服务新模式。

数据显示，截至2024年12月31日，乌鲁木齐市市场监管系统已办理企业开办主题套餐服务28657件，企业注销登记1480件，开办餐饮店129件，企业信息变更19108件。其中企业开办主题套餐将企业开办时限压缩至1.5个工作日完成，最快4个小时完成设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记等全部事项。

同时，建立完善“个转企”培育库，支持个体工商户转型升级为企业，促进我市个体工商户在稳定就业、繁荣经济、方便生活等方面发挥更大作用。去年，乌鲁木齐市共办理“个转企”551户，办理数量排在全疆前列。

市市场监管局行政审批科科长王斌介绍，该局依托互联网和自助终端设备，为办事群众全程电子化服务，自主选择线上线下办理，减少群众跑动次数，降低办事成本。并提供多种身份验证方式，实现企业设立登记、变更（备案）、注销等事项“一网通办”。同步在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区实施食品经营许可等“证照同办”改革试点，进一步优化证照同办流程，实现“一窗受理、一次提交、并联审批、一次办结”。此外，深化企业简易注销登记，通过完善企业简易注销登记降低市场主体退出成本，提高市场退出效率，同时让创业者重新整合资源，实现更快更好发展。

截至2024年12月31日，乌鲁木齐市经营主体设立全程网办率达91.43%。

以高水平制度型开放——塑造一流营商环境

优化营商环境需要“内外兼修”，以更高水平对外开放促进深层次改革创新，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。

乌鲁木齐以加快制度型开放为重点，营造开放包容的国际化营商环境。

国际友人克拉西克·保罗经常来乌鲁木齐，因为他和合作伙伴在乌鲁木齐片区成立了一家食品销售公司。

在新疆中亚互联（国际）孵化器的帮助下，克拉西克·保罗的公司落地的过程中，从翻译、海关申报、物流洽谈等各方面，中亚互联采用全程服务。

“中亚互联为我解决了工作、签证、生活一系列难题，还成为企业和政府沟通的桥梁。”克拉西克·保罗说。

前些天，印度籍专家潘卡吉·库马尔来到乌鲁木齐移民事务服务中心（海外人才服务中心），在工作人员的帮助下，用微信小程序一站式办理境外驾照转换等多个事项。

潘卡吉·库马尔用的“乌鲁木齐移民与海外人才服务平台”小程序，是乌鲁木齐移民事务服务中心（海外人才服务中心）新近上线的小程序。使用这个小程序，能在手机上进行对涉外公证、入境体检、境外驾照转换等15项涉外业务线上预约办理，部分业务还可实现预审功能。

在为外籍人士打造良好服务环境的同时，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区还不断优化内外贸一体化发展环境。政府部门通过送政策上门辅导、解决融资需求等手段，培育认定了一批内外贸一体化企业，现在不少企业已能在国内国际两个市场顺畅切换了。

新疆自贸试验区成立以来，乌鲁木齐片区加速提质政务服务，自治区第一批下放的20项经济社会管理事权已全部实现线上线下办理，330条优化营商环境具体举措迭代推出，让企业发展如鱼得水：

新疆自贸试验区乌鲁木齐片区建设跑出“加速度”，263项改革试点任务已完成78.3%；

先行先试推出“软篷施封”模式试点、保税航油加注、飞机保税维修等全国全疆首创首单创新成果41项；

丝绸之路经济带法务区、乌鲁木齐国际仲裁院揭牌；

全疆首个外资企业服务中心、移民事务服务中心（海外人才服务中心）成立，通关贸易、跨境结算、投融等便利化水平持续提升；

乌鲁木齐片区新增市场主体8234家、增长30%以上，自贸试验区“试验田”活力不断涌现。

“自贸试验区制度型开放优势加快显现，乌鲁木齐片区建设不断取得新发展、新突破。”乌鲁木齐市商务局（中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区工作办公室）党组书记闫峻说，今年，将深入实施自贸试验区提升战略，围绕自治区“十大产业集群”建设，聚焦重点领域和关键环节开展首创性、集成式探索，推进乌鲁木齐片区高质量发展。

优化营商环境没有终点。新的一年，新的起点，新的征程。乌鲁木齐市持续拿出务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，形成人人、时时、处处皆重营商环境的好氛围，进一步提振信心、激发活力，让高质量发展的动能更加充沛。

多说一句

持续打造近悦远来的营商沃土

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

过去一年，不断优化的营商环境成为乌鲁木齐发展的“梧桐树”，引来大量的人才、资金、项目、技术等“金凤凰”。

据统计，全市经营主体总量达46.7万户、增长7.3%。新疆自贸试验区乌鲁木齐片区新增市场主体8234家、增长30%以上。

乌鲁木齐市在全疆率先开展市场化、法治化、国际化营商环境综合改革试点，已完成175项改革试点任务；推动自贸试验区建设，乌鲁木齐片区263项改革试点任务也已完成78.3%。

无论是经营主体，还是办事群众，越来越感觉到办事更方便、更快捷、更满意了。

而营造一流营商环境，是个长期工程。

要加力加速、久久为功，持续拓宽视野、更新理念，用实功、出实招、求实效，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，持续擦亮营商环境“金字招牌”，厚植企业发展沃土，为提升经济高质量发展聚势赋能。 （全媒体记者郭玲）