新型城镇化资金需要民间筹集 易鹏认为，新型城镇化需要大量的资金，如此大量的资金需要的是一个多元的、可持续的资金保障机制。就多元而言，有些是政府掏钱的，比如基础设施，但更多的资金还是要通过社会、尤其是民间资本来筹集。 现在的问题是，目前地方政府为了维持资金，对土地的依赖程度比较高。为了减少土地财政依赖，需要帮助地方政府建立地方性的财税体系。比如房产税，就有可能成为地方政府未来资金的来源。同时提出的科学的发展方式，就是提出了资金的支撑力度要与常住的转移人口挂钩，而不能与户籍挂钩。因为以前的情况是，户籍在某地，人却在另一个城市，另一个城市就需要相应地提高公共服务。 秦波也认为，当前新疆正处于工业化、城镇化快速发展的关键时期，加快城镇基础设施建设，不断扩大规模、升级结构，完善城镇功能，提升城镇承载能力，满足人口增长、产业发展、社会事业发展、生态环境建设对公共产品和服务的需求，是现阶段推进城镇化进程面临的首要任务。长期以来，受公益性强、投资规模大、收益率低等特点的影响，新疆城镇基础设施建设主要依靠政府财政投入，资金来源单一、总量非常有限，市场化融资机制缺乏。面对国家日益趋紧的基础设施融资环境和日益繁重的建设任务，不断探索城镇基础设施多元化融资、社会化融资的模式创新，扩大社会融资总量，已经成为当前新疆各级地方政府面临的迫切任务和重大课题。 银行信贷融资是新疆城镇基础设施建设的重要融资工具。近年来，金融业积极支持新疆跨越式发展，截至2012年12月末，新疆银行业金融机构本外币贷款余额首次突破8000亿元大关，达到8386亿元，较年初增长27%，贷款增速高于全国和西部平均水平。2012年城镇固定资产投资中，国内贷款融资达到618.37亿元，占到全社会固定资产投资资金来源的12%。 自2010年以来，受国家清理融资平台政策的影响，地方融资平台公益性和准公益性项目银行间接融资基本停滞。目前，依靠政府融资平台在城投债、企业债券以及中期票据、短期融资劵等方面已经开始进行市场融资。2011到2012年间，新疆共发行企业债券248亿元，其中，以国有资产经营公司和城投公司为平台的投融资平台，共发行债券117亿元，有力的地支持了新疆基础设施建设包括城镇基础设施建设。企业债券已经成为城镇化建设中重要的融资渠道。但与全国发行规模比较，额度占比仍非常小，未来空间巨大。 秦波表示，新疆城镇化处于加速期，这一时期的重要特征就是基础设施投资需求大。在这一过程中，除财政投入、金融融资外，民间资本是基础设施建设融资的又一大潜力所在。因此，需要创造环境支持民间资本进入城镇基础设施领域。在基础设施和公共服务领域市场化改革的趋势下，经营性、准经营性城镇基础设施领域应全面放开，建立城市基础设施价费机制和投资补偿机制，运用财政投资补助、贴息、价格、税收等各种手段，引导民间资本进入。
责任编辑：韩晓妍
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