新疆出入境检验检疫局党组副书记、局长库来西 一、新疆对外开放口岸建设和检验检疫现代基础设施建设基本要求
（一）需要进一步完善口岸检验检疫功能区域 国家有关口岸检查检验设施建设规定，一是要做好口岸检验检疫监管平台（监管场库+闸口）和信息化平台建设。二是针对高风险、重点敏感和国家法律法规规定实行特殊管理的出入境货物，建立完善检验检疫特定口岸管理制度，配套完善相适应的检验检疫监管场库和设施。三是建设检验检疫配套生活设施，保障检验检疫技术执法工作顺利开展。同时，分层次规划建设检验检疫常规实验室、区域中心实验室、国家重点实验室，不断完善口岸检验检疫技术执法把关和公共技术服务平台。四是完善邮寄物、快件监管场库、边贸口岸、市场采购出口商品集散地检验检疫设施。 （二）必须符合口岸卫生检疫核心能力建设要求 世界卫生组织《国际卫生条例（2005版）》明确规定：缔约国应在《条例》生效后2年内，评估现有条件是否满足《条例》所规定的最低能力要求，以确保在本国全部领土内使卫生检疫核心能力建设到位。这个时间不得迟于2012年6月15日前。我国向世界卫生组织申请延期到2014年6月达标，目前我国的285个国境口岸中仍有一半以上没有达标验收。在2014年6月15日前核心能力建设仍不能通过验收的国境口岸，国家质检总局将报请国务院暂停该口岸的检验检疫业务，或者报请国务院取消国家一类口岸资格，因此，全疆所有口岸力争要于2013年12月31日前达标。 （三）需要进一步健全口岸反恐防范及应对口岸突发事件工作配套设施 口岸反恐防范工作是新形势下保障国家安全的重要内容。要推动口岸核与辐射、生物、化学反恐配套设施建设，把加强与完善现代检验检疫设施建设作为口岸反恐工作的重要举措。有条件的口岸，要协调设立独立的监管场库及安全检测设施，切实加强对核生化物质的监测处置工作，提升口岸应急反恐以及应对突发事件的能力。 二、存在的主要问题 （一）口岸硬件和配套设施比较薄弱，国际大通道建设仍然滞后，落后于新疆对外经济形势发展的需要 我区17个一类口岸中有3个高原口岸，口岸基础设施建设滞后，口岸规划未纳入城市社会发展规划，难以依托城镇公共资源发展，加上多数与我国接壤国家陆路口岸基础设施滞后，已对通关效率、口岸综合功能的发挥产生了较大影响。 （二）口岸基础设施建设主体不明确，口岸建设和运转经费不足 口岸建设资金来源主要是国家口岸管理部门、省及地方主管部门三个方面，建设主体分散、不明确，既影响口岸的统一规划和布局，又影响资金的使用效率。同时国家投入不够，自治区配套不足，口岸地区可用财力少，口岸基础设施、查验设施和配套设施投入先天不足、也没有形成与边境贸易发展速度相匹配的现代物流设施。 （三）国境口岸卫生检疫核心能力建设面临严峻形势 国境口岸应对国际关注突发公共卫生事件的形势复杂严峻。新疆周边8个国家的疫情很复杂，目前全球4个有本土脊灰流行国家，其中印度、巴基斯坦和阿富汗三个国家都与新疆接壤，与我区接壤的哈萨克斯坦、蒙古国都有鼠间鼠疫疫情。在防控新型冠状病毒疫情，西尼罗热、疟疾等方面给国境口岸核心能力建设也提出了更高要求。 （四）边境口岸信息化建设普遍滞后 办公自动化程度不高，网络建设不完善，没有形成统一的口岸信息网络平台，无法解决目前货物进出口通关需要办理手续的提速问题。
责任编辑：薛惠珊
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