新疆网讯 高楼林立,市容整洁,道路四通八达,在地上看乌鲁木齐市已现大都市雏形,可是地下却没有宏伟的建设,只有错综复杂的管网,“面子和里子”存在差距。市民常抱怨施工方道路挖了填、填了挖,施工方更是有苦难言,地下是一团解不开的麻。尤其是去年年中,全国多个城市因大雨出现严重内涝,并造成人员伤亡,更让委员将目光关注到了“地下”。 今年两会上,有委员疾呼乌鲁木齐市规划建设再不能不重地上轻地下了,民建乌鲁木齐市委员会还集体建议针对旧城、新城不同的情况,建立超前的地下空间发展的规划、建设乌鲁木齐市地下综合管廊,新区建设地下先行。 新区建设地下先行 乌鲁木齐市政协委员李明认为,“乌鲁木齐市规划建设要改变重地上轻地下的局面”。作乌鲁木齐市人防办党组书记的他常有机会到国内外参观其他城市的地下工程项目。 与全国大多数城市相同,乌鲁木齐市的地下空间开发利用从早期以备战为目的的人防工程建设开始,经过多年建设,已取得明显成效。但与发达国家城市和国内先进城市相比,还存在一些差距。 乌鲁木齐市地下空间开发规模不足,功能单一,地下空间没有进行整体的、长远的规划;地下空间开发利用与地面建筑、市政设施的布局之间缺乏有机联系,对未来深层地下空间开发更未做出安排。同时,乌鲁木齐市地下设施的管理力量形不成合力。城市地下空间开发利用涉及建设、规划、人防、交通等部门,但目前缺乏统一的工作协调机制,职能不明、职责不清。 “乌鲁木齐市对地下空间开发利用的认识还不足。”李明说,新区建设地下更应先行,乌鲁木齐市提出建设六大组团、抓好七大项目,这些拉大城市骨架的战略需先把地下空间的规划考虑进去,要在道路、管网还没有铺设前就建设好,否则就来不及了。 对于管线密布的老城区,李明建议,可以开发学校操场的地下空间,比如建地下停车场,既能解决停车问题,又能缓解地上压力。“总之不管是新城区还是老城区,地下空间都大有所为。”李明说。 无独有偶,在这次两会上,民建乌鲁木齐市委员会集体提交了一份《超前规划、科学开发利用地下空间的建议》,提出地下空间作为新型国土资源,已成为城市建设的战略性资源。地下空间开发利用对于提高城市土地利用率、缓解城市建筑密度、扩充基础设施容量、人车立体分流、减少城市环境污染、改善城市生态及功能具有极为重要的意义。 委员们建议编制科学的地下空间整体规划,摸清地下空间现状,并根据城市总体规划,适度超前预测城市发展对地下空间开发利用的需求,科学谋划地下空间开发战略;并可以考虑通过强制性政策规定开发商地面地下的建筑比例问题。 建议明确建设部门为城市地下空间开发的管理部门,负责牵头协调各相关部门,做好规划编制、项目把关、招商引资等管理、协调工作。制定优惠政策措施和宏观引导,鼓励、支持各类所有制性质的企业投资开发利用地下空间等,建立起政府、社会、个人和引进外资共同建设地下空间的新机制。 借地铁的建设是全面开发利用城市地下空间的重要契机,以地铁沿线作为城市地下空间的发展轴,为地下空间系统化发展创造条件。
责任编辑：张姝
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