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关于2018年自治区预算执行情况和2019年自治区预算草案的报告

核心提示: 关于2018年自治区预算执行情况和2019年自治区预算草案的报告

关于2018年自治区预算执行情况和2019年自治区预算草案的报告

2019年1月14日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第二次会议上

自治区财政厅

各位代表:

受自治区人民政府委托,向大会报告2018年自治区预算执行情况和2019年自治区预算草案,请予审议,并请自治区政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2018年财政预算执行情况

2018年,在自治区党委的坚强领导和自治区人大及其常委会的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,深入贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,认真执行自治区人大常委会各项决议,牢固树立新发展理念,按照高质量发展的要求,实施积极的财政政策,深化财税改革,优化资金配置,加强执行管理,圆满完成自治区十三届人大一次会议确定的目标任务。

(一)2018年自治区财政预算预计执行情况

1.一般公共预算预计完成情况

(1)新疆财政预算完成情况

收入情况:2018年自治区财政预算收入总计5600.8亿元。其中:

一般公共预算收入1531.5亿元,为预算95%,比2017年增加65.9亿元,增长4.5%(其中:税收收入1051.8亿元,为预算99.6%,增加108.4亿元,增长11.5%;非税收入479.7亿元,为预算86.3%,减少42.5亿元,增长-8.1%)。上级补助收入3021.9亿元,地方政府一般债务收入658.6亿元,上年结余120.5亿元,调入预算稳定调节基金113.3亿元,调入资金155亿元。

支出情况:2018年自治区财政预算支出合计5600.8亿元。其中:

一般公共预算支出4985.6亿元,为预算98.2%,比2017年增加446.7亿元,增长9.8%。上解上级支出108.1亿元,地方政府一般债务还本支出323.8亿元,安排预算稳定调节基金55.2亿元。收支相抵,年终结余128.1亿元,其中:结转下年支出128.1亿元,净结余为零。

主要项目执行情况:

农林水事务支出754.8亿元,完成预算的99.2%,增长24%。主要是安排财政专项扶贫资金244.9亿元,落实精准脱贫攻坚决策部署。安排资金222.8亿元,支持重大水利基础设施建设等。安排资金161.1亿元,支持农业产业发展。安排资金70亿元,落实对农牧民直接补贴政策。安排资金48.8亿元,支持林业发展。

社会保障和就业支出579.3亿元,完成预算的99.8%,增长11.3%。主要是安排资金23亿元,用于落实脱贫攻坚最低生活保障兜底政策。安排资金29亿元,将离退休人员基本养老金水平提高5%左右。安排资金5亿元,提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。安排资金73亿元,提高城乡低保补助水平,惠及260万城乡低保人群。安排资金25.1亿元,支持积极的就业政策,促进高校毕业生就业创业、农村富余劳动力转移就业。安排资金1.6亿元,重点解决南疆四地州残疾人生活困难补助。

医疗卫生和计划生育支出286.8亿元,完成预算的99.4%,增长8.8%。主要是安排资金68.7亿元,将城乡居民医疗保险补助标准由450元/人.年提高至490元/人.年。安排资金11.6亿元,将自治区基本公共卫生服务经费标准提高至55元/人.年。安排资金18.7亿元,支持城乡困难群众医疗救助。安排资金7.7亿元,继续支持实施重大公共卫生服务项目。安排资金5.3亿元,支持公立医院改革。安排资金2.9亿元,稳步推进基层医疗卫生机构综合改革。

教育支出810.3亿元,完成预算的100%,增长14%,主要是义务教育和职业教育支出增幅较大。安排资金23.1亿元,完善学生奖励资助体系建设。安排资金15.1亿元,支持实施国家和自治区特岗教师计划。安排资金30亿元,支持南疆四地州教育脱贫攻坚和落实乡村教师生活补贴政策。安排资金23.4亿元,全面普及农村学前三年免费国语教育。安排资金38.1亿元,完善城乡义务教育经费保障机制。安排资金11.2亿元,支持农村义务教育阶段学生营养膳食补助。安排资金21.1亿元,支持薄弱学校改造计划。安排资金3.1亿元,支持普通高中学校改善办学条件。安排资金4亿元,支持现代职业教育发展。安排资金30.6亿元,健全自治区本科院校和高等职业院校生均拨款保障机制。

文化体育与传媒支出73亿元,完成预算的98.6%,增长-7%,主要是在上年一次性安排体育场馆建设支出。安排资金5.1亿元,落实公共文化服务体系建设。安排资金2.4亿元,支持博物馆、体育馆和图书馆等公共文化设施免费开放。安排资金1.5亿元,支持国家级非物质文化遗产及文物保护。安排资金1.2亿元,支持新疆革命历史文化教育基地建设。

科学技术支出42.3亿元,完成预算的96.1%,增长1.6%。主要是安排资金1亿元,设立“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区创新基金”。安排资金1.1亿元,支持科技成果转化。安排资金1.5亿元,支持自治区重大科技和重点研发专项。安排资金1.2亿元,支持区域协同创新和人才基地创新环境建设。安排资金0.8亿元,支持推动新疆科普工作和科技馆向社会免费开放。

节能环保支出92.3亿元,完成预算的97.8%,增长72%,主要是安排资金18.9亿元,落实城乡居民生活用电同网同价改革政策。安排资金21.6亿元,落实退耕还林、还草政策。安排资金6.1亿元,支持化解钢铁煤炭过剩产能。安排资金5.5亿元,支持天然林保护。安排资金3.9亿元,支持水、土壤、大气污染防治工作。安排资金1.4亿元,支持农村环境综合整治。安排资金1亿元,支持节能减排。

住房保障支出291.7亿元,完成预算的99.9%,增长24.6%。主要是安排资金126.8亿元,支持城镇保障性安居工程建设。安排资金60.4亿元,支持全疆17.3万低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造。安排资金74.4亿元,支持保障性住房配套基础设施建设。

(2)自治区本级财政预算完成情况

收入情况:2018年自治区本级财政预算收入总计4238.7亿元。其中:

一般公共预算收入262.6亿元(含2018年1月1日兵团财政体制改革后,按政策规定纳入自治区本级核算的原兵团收入,由自治区上解中央财政,中央财政返还兵团),为预算131.7%,比2017年减少24.7亿元,增长-8.6%,主要是2017年一次性两权价款收入112.7亿元,存在不可比因素,造成非税收入同比减收。主要项目情况:增值税42.5亿元,营业税0.3亿元,企业所得税24.4亿元,个人所得税7.5亿元,资源税51.1亿元,城市维护建设税7.2亿元,房产税4.8亿元,印花税2亿元,城镇土地使用税4.4亿元,土地增值税3.3亿元,车船税1.2亿元,耕地占用税1.5亿元,契税3亿元,环境保护税0.3亿元,非税收入109.1亿元。

上级补助收入3021.9亿元,地方政府一般债务收入658.6亿元,上年结余72.8亿元,下级上解收入89.5亿元,调入预算稳定调节基金62.1亿元,调入资金71.2亿元。

支出情况:2018年自治区本级财政预算支出合计4238.7亿元。其中:

一般公共预算支出980.1亿元,为预算96.8%,比2017年减少16.3亿元,增长-1.6%,主要是深化财税体制改革,加大对各地的补助力度,将原在自治区本级列支的部分项目支出由各地支出,相应减少本级支出。

主要项目执行情况:农林水事务支出154.6亿元,加对各地农林水事务支出转移支付288.2亿元,合计安排支出442.8亿元,增长6.1%;教育支出71亿元,加对各地教育支出转移支付173亿元,合计安排支出244亿元,增长3.9%;医疗卫生与计划生育支出21.9亿元,加对各地医疗卫生与计划生育支出转移支付131.5亿元,合计安排支出153.4亿元,增长13%;社会保障和就业支出193.6亿元,加对各地社会保障和就业支出转移支付153.2亿元,合计安排支出346.8亿元,增长9.9%;文化体育与传媒支出24.7亿元,加对各地文化体育与传媒支出转移支付12.4亿元,合计安排支出37.1亿元,增长-5.6%,主要是在上年一次性安排体育场馆建设支出;科学技术支出11.8亿元,加对各地科学技术支出转移支付1.1亿元,合计安排支出12.9亿元,增长6.2%;节能环保支出19.1亿元,加对各地节能环保支出转移支付44亿元,合计安排支出63.1亿元,增长61.9%,主要是落实城乡居民生活用电同网同价改革补贴政策支出增幅较大;住房保障支出0.1亿元,加对各地住房保障支出转移支付274亿元,合计安排支出274.1亿元,增长59.3%。

2018年自治区本级对各地补助2474.5亿元,比上年增加353亿元,增长16.6%。上解上级支出108.1亿元,地方政府一般债务还本支出113.8亿元,地方政府一般债务转贷支出476.4亿元,安排预算稳定调节基金45.8亿元。收支相抵,年终结余40亿元,其中:结转下年支出40亿元,净结余为零。

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